兩會結束了。從總理記者招待會的現場走出來,北京的空氣中又揚起了沙塵。參加兩會的5224名代表委員,在告別的時刻,心里所祈禱的一定是:“明年兩會的天會不會更藍?” 本屆兩會上,節能減排仍是一個重要的話題。 去年兩會,溫總理曾因2006年全國節能減排任務沒有完成而向代表道歉;而今年兩會上,當總理在政府工作報告中說到“2007年二氧化硫和化學需氧量排放總量首次實現了雙下降”時,人民大會堂里響起了熱烈的掌聲。 綜合代表委員們的多方意見,可以認為,將節能減排設定為硬性指標寫入“十一五規劃”已過去了兩年,中央推行節能減排的效果已經顯現;接下來需要考驗的是,地方政府在執行節能減排政策方面的力度和效果。可以預見,今年以及未來將刮起更猛烈的“環保風暴”。 地方政府:官帽掛在煙囪上 政府工作報告中指出,今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年,要力求取得更大成效;而今年國民經濟和社會發展的預期目標也指出,要在降低能耗、保護環境等條件的基礎上,使GDP、CPI等經濟指標達標。 據發改委副主任解振華介紹,今年5至6月份,國務院要對各省級人民政府節能減排情況進行公布。結果公布之后,必然面臨著問責的問題:沒有完成任務的省份和重點企業要作出說明,限期整改。 參加本次兩會的代表委員在談到這一話題時表示,把“官帽子”掛在煙囪上,才能實現全國節能減排工作。 此外,隨著大部制改革的推進,中國政府將環保總局升格至環保部,并新增設國家能源局,這些都彰顯了中國政府要實現節能減排目標的決心。 人大代表陳飛對媒體表示,環保總局變成環保部,不是一字之差,環保部將會更多參與決策,強化環保工作。 綠色證券:上市企業要受“環保約束” 總理在政府工作報告中提出有關節能減排的若干措施,將引發各行業內的系列震蕩。首先,政府要增加財政投入,對符合節能減排政策的產業、項目加大支持力度;其次,要淘汰落后產能,落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等高能耗、高污染行業淘汰落后生產能力的計劃,這將使行業發生一系列整合機會;第三,要推廣開發風能、太陽能等清潔、可再生能源,開發和推廣節約、替代和治理污染的先進技術,以環保和新能源為發展方向的企業將因此受惠。 另外值得注意的是,由于節能減排不能光靠行政手段,很重要的是靠經濟政策,使企業有自覺性和主動性,所以從2008年推行的綠色證券將使上市公司既獲得機遇,又面臨挑戰。 其中,在有關企業的上市約束中,明確了有損害環境行為的企業不能上市。2007年,環保總局否決或暫緩了10家企業84億元的上市或再融資申請。相信這一力度在2008年將加大,沒有通過“環保章”的上市企業,其各類融資行為都將受到約束。 |