2008年是我國水泥行業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。上半年雖然受到各種自然災(zāi)害的影響，但在旺盛的需求下，水泥行業(yè)量價齊升，保持了良好的發(fā)展勢頭，盈利水平持續(xù)快速增長。進入第四季度，受金融危機影響，水泥需求逐月走低，但在內(nèi)外環(huán)境極其困難的情況下，水泥行業(yè)經(jīng)濟效益仍然保持穩(wěn)定上升，在原材料領(lǐng)域可謂一枝獨秀。時值年頭歲尾，水泥行業(yè)應(yīng)該如何評價2008年，展望2009年，帶著這個問題，本報記者采訪了中國水泥協(xié)會會長雷前治。

    2008年水泥是所有原材料行業(yè)中表現(xiàn)最好的行業(yè)

    記者：人們通常都說股市是經(jīng)濟的晴雨表，您認為今年水泥股價的表現(xiàn)是否真實地反映了水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？

    雷前治：股市是經(jīng)濟的晴雨表，這是道瓊斯理論對股市最經(jīng)典的歸納，100多年來幾乎沒有人能從根本上去否認它。受宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害、金融風(fēng)暴的影響，在水泥需求下滑和煤價暴漲，水泥生產(chǎn)成本不斷上升的情況下，水泥上市公司生產(chǎn)規(guī)模、利潤都有不同程度的上漲，說明水泥上市公司的成長性和盈利能力在提高，行業(yè)價值在提高。但是從2007年9月開始，水泥板塊的股價隨大盤平均下挫67%，這是投資者對水泥股的錯殺。在國家宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向后，水泥股引領(lǐng)了大盤的反彈，漲幅平均超過70%，有的股還創(chuàng)出歷史新高，這是投資者對錯殺水泥股的修正，真實反映了2008年水泥行業(yè)發(fā)展的可圈可點之處，真實反映了水泥上市公司規(guī)模、利潤都有很大提高的基本面。

    水泥行業(yè)是投資風(fēng)險相對較小的行業(yè)，隨著擴大內(nèi)需一系列刺激經(jīng)濟政策和措施的出臺，我對水泥市場和水泥板塊的前景還是非常樂觀的。歷史的經(jīng)驗告訴我們，歷次國家宏觀體制發(fā)生轉(zhuǎn)向，特別是寬松貨幣政策出臺后，都會引發(fā)我國出現(xiàn)一輪固定資產(chǎn)投資熱潮，水泥行業(yè)都會有幾年好日子過，所以在經(jīng)濟下滑的情況下大家看好水泥股是有一定道理的。

    記者：水泥行業(yè)的表現(xiàn)確實令人欣慰，您能否簡要描述一下2008年水泥行業(yè)的可圈可點之處？

    雷前治：2008年對水泥行業(yè)來說確實可以用“不平凡”和“不平常”來形容，在自然災(zāi)害頻發(fā)、國際金融風(fēng)暴沖擊、煤炭價格暴漲的多重壓力下，水泥行業(yè)卻保持住了2007年創(chuàng)歷史新高的利潤水平，可以說水泥行業(yè)是今年所有原材料行業(yè)中表現(xiàn)最好的行業(yè)。我們可以從水泥行業(yè)表現(xiàn)出的以下幾方面特點得出結(jié)論。

    首先，水泥需求增速雖然逐月回落，但全年仍然保持增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資增速相對放緩，又加上年初南方遭受百年不遇的冰雪災(zāi)害、年中的汶川特大地震、北京方圓500公里內(nèi)因奧運會期間部分基建工程停工等諸多因素累加，造成水泥需求回落。9~10月份理應(yīng)是水泥行業(yè)的收獲季節(jié)，但今年卻表現(xiàn)出旺季不旺的特點。進入11月份以后，金融危機對中國經(jīng)濟的影響日益顯現(xiàn)，由于黨中央、國務(wù)院及時出臺了一系列“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的政策和措施，堅定了全行業(yè)的信心，隨著一些工程加快速度和重新開工及許多攪拌站和水泥經(jīng)銷商紛紛加大水泥和熟料的儲量，12月份出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的局面。預(yù)計全年水泥產(chǎn)量有望突破14億噸，水泥產(chǎn)量增速有望保持在4%左右，在2008年復(fù)雜多變的形勢下，能有這樣的增速也是十分喜人的。

    其次，雖然水泥生產(chǎn)成本大幅上漲，但價格卻實現(xiàn)了理性回升。由于水泥需求增速回落，新型干法水泥增長快，落后生產(chǎn)能力退出緩慢，致使一些地區(qū)供需失衡，競爭激烈，但水泥價格維持了穩(wěn)定上漲局面，出現(xiàn)了歷史性回升。1～10月份，水泥出廠價格平均每噸同比上升34元，在需求逐月下滑的背景下，水泥價格維持在相對高位，沒有隨需求下滑而下滑，實屬難能可貴。

    分析價格上漲并維持在相對高位運行的原因有：一是水泥行業(yè)已經(jīng)探索和形成了一套價格傳導(dǎo)機制。上半年，以煤炭為代表的原燃材料和運輸價格上漲，使水泥生產(chǎn)成本快速上升，由于水泥行業(yè)技術(shù)進步帶來的效益已經(jīng)被前幾年成本上升消耗殆盡，已沒有能力再靠內(nèi)部挖潛消化生產(chǎn)成本的大幅度上升，所以，全行業(yè)才加緊探索和實踐區(qū)域價格傳導(dǎo)機制。

    二是前幾年的水泥性價比本身就不合理，水泥價格多年在低位徘徊，使水泥在基本建設(shè)成本中所占比例下降到只有3%~4%，水泥價格的波動對基本建設(shè)的影響甚微，價格有上升的可能和空間。

    三是新型干法水泥發(fā)展再創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)調(diào)整又上新臺階。2008年水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資繼2003年后又達到新的高潮，1～10月份全行業(yè)固定資產(chǎn)投資800多億元，新開工新型干法水泥項目238個，預(yù)計今年投產(chǎn)項目70個，新增熟料產(chǎn)能1.1億噸；據(jù)初步統(tǒng)計，今年已淘汰落后產(chǎn)能超過6000萬噸，這一增一減使新型干法水泥比例大幅提高，預(yù)計今年新型干法水泥比重提高6個百分點以上，也就是說達到61%以上不成問題。

    企業(yè)間重組聯(lián)合步伐加快，大企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，規(guī)模和效益雙提高。到2008年年末，新型干法水泥產(chǎn)能在1000萬噸以上的企業(yè)將達到14家，其中海螺、中國建材產(chǎn)能上億噸，前10強的生產(chǎn)集中度提高到20%，大企業(yè)核心競爭力明顯提高。

    四是技術(shù)改造投資猛增，節(jié)能減排成效顯著。根據(jù)我們的統(tǒng)計，截至10月份已經(jīng)投產(chǎn)的純低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線85條，66臺機組，裝機容量600余兆瓦，發(fā)電能力40多億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標準煤150萬噸，減排二氧化碳400余萬噸。預(yù)計到年底還將有100條以上的余熱發(fā)電項目投產(chǎn)，節(jié)能減排效果將更加顯現(xiàn)。

    五是金融危機對國際水泥市場沖擊明顯，水泥和熟料出口大幅下降。由于美國、西班牙及中東地區(qū)的水泥需求量急劇下降，2008年水泥和熟料出口受阻。1～11月水泥和熟料合計出口2424萬噸，預(yù)計全年出口2700萬噸，比上年下降22%。

    六是經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史新高，水泥市場逐步走向成熟。2007年全行業(yè)實現(xiàn)利潤240億元，創(chuàng)歷史最高水平，預(yù)計2008年可突破240億元，再創(chuàng)歷史新高。在需求下滑、成本上升、競爭日趨激烈等內(nèi)外部環(huán)境極其不利的情況下，全行業(yè)經(jīng)濟效益還創(chuàng)歷史新高確實讓我們喜出望外，這應(yīng)該歸功于這幾年水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也標志著中國水泥市場逐步走向成熟。

    記者：在多種不利因素交織的經(jīng)濟環(huán)境下，水泥為什么能在各種原材料行業(yè)中走出獨立行情呢？

    雷前治：如果簡單把水泥和其他原材料工業(yè)相比就會出問題，今年許多投資者把水泥等同于其他原材料產(chǎn)品，是十分偏頗的。水泥與其他原材料行業(yè)有相同點，那就是兩者都與國民經(jīng)濟發(fā)展和固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)，但也有明顯的不同點。

    以鋼鐵為例。第一，原材料對外依賴度不同。水泥的原、燃材料都是取自國內(nèi)，不受國外市場的影響。而鋼鐵的原材料很大一部分依賴進口鐵礦石，國外經(jīng)濟動蕩會對鋼鐵的生產(chǎn)成本造成直接影響。

    第二，市場對外依賴度不同。水泥的主要消耗在國內(nèi)，而鋼鐵的出口量占年產(chǎn)量的比例遠大于水泥，國外經(jīng)濟萎靡必然影響鋼鐵的出口。同時，與鋼鐵需求相關(guān)產(chǎn)品出口的下降，使出口產(chǎn)品附帶的鋼鐵需求下滑，如汽車、機械、冰箱等這些以鋼鐵為原材料的產(chǎn)品銷量受到抑制后，也會附帶影響對鋼鐵的需求。

    第三，營銷模式不同。水泥行業(yè)大都是直接面向客戶直銷，這是由水泥具有相對短的保質(zhì)期和運距限制決定的，水泥的生產(chǎn)會隨需求變化而變化。而鋼鐵行業(yè)的銷售主要依靠經(jīng)銷商、物流等中介，所以當(dāng)鋼鐵行情好的時候，中介公司會大量囤貨，反之則停止進貨，這將給鋼鐵的生產(chǎn)造成極大的影響，今年鋼鐵價格暴跌與經(jīng)銷商前期大量囤積和鋼廠庫存大密切相關(guān)。

    第四，價格變化幅度不同。雖然生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，水泥行業(yè)依靠技術(shù)進步消化了部分成本的上漲壓力，多年來價格并沒有太大的上漲，即使今年煤炭價格暴漲，水泥也沒有像鋼鐵一樣隨著鐵礦石、焦炭價格暴漲而暴漲，目前的價格仍處于歷史較低水平，平均價格仍未突破上世紀90年代初的高點。而鋼鐵的價格已經(jīng)比上世紀90年代漲了好幾倍，暴漲之后又暴跌是情理之中的事。由于水泥價格今年并沒有暴漲，所以不會發(fā)生價格暴跌的情況。從長期來看，我國水泥價格仍處低位，與國際水泥價格存在巨大的價差，因此水泥價格還有相當(dāng)大的提升空間。

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    金融危機對水泥行業(yè)影響有限

    記者：當(dāng)前這場金融危機正快速向全球蔓延，我國的實體經(jīng)濟已經(jīng)受到了影響。您認為應(yīng)該如何評價金融危機對水泥行業(yè)的影響？

    雷前治：由于水泥是“短腿”產(chǎn)品，國際貿(mào)易量占國際水泥產(chǎn)量的比重不足10%，且金融危機對水泥行業(yè)的影響明顯表現(xiàn)出區(qū)域性特點，局部地區(qū)受金融危機影響很大。例如，美國2007年國內(nèi)需求下降11%，進口下降34%，2008年更是全面下滑，2009年也不樂觀，但對中國影響有限。2007年我國水泥和熟料出口3300萬噸，約占我國水泥和熟料市場總量的2.4%,說明國際市場僅占我國水泥產(chǎn)量很小一部分。2008年水泥和熟料出口總量預(yù)計為2700萬噸，預(yù)計與2007年相比降低了600萬噸，這一數(shù)字與今年預(yù)計14億噸的市場容量相比微乎其微，因此國際市場的大幅下滑對我國水泥市場影響很小。

    國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響也會間接影響到水泥行業(yè)。當(dāng)前，國際金融危機對中國經(jīng)濟的影響有多大，何時見底，經(jīng)濟學(xué)家一時也說不清楚。雖然國民經(jīng)濟增速放緩會影響水泥需求增速，但我國出臺的一系列“保增長”政策和措施，水泥行業(yè)是最早和最直接受益的行業(yè)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，只要國民經(jīng)濟保持在7%以上的增長速度，水泥需求就會正增長，目前國家把“保八”作為明年“保增長”的目標底線，這將使中國水泥市場相對于其他國際市場走出“高增長”的獨立行情。由此可見，國際金融危機對水泥行業(yè)來說是機遇大于挑戰(zhàn)。

    另外，國際金融危機爆發(fā)后我國的能源價格大幅下降，這對能源占生產(chǎn)成本絕大比例的水泥行業(yè)毛利率的大幅提高提供了可能。

    記者：我國水泥需求經(jīng)歷了7年的高速增長，2008年水泥產(chǎn)量將有可能突破14億噸。您認為在未來的發(fā)展中應(yīng)該如何判斷和理解水泥需求增速的“高”與“低”？

    雷前治：水泥需求增速的“高”與“低”是相對的，不是絕對的。“十五”期間，我國水泥需求從6億噸增加到10.6億噸，平均每年以兩位數(shù)以上的高速增長，隨著這個基數(shù)的不斷增大，還要保持兩位數(shù)以上增長是不現(xiàn)實的。我國水泥工業(yè)已連續(xù)7年保持平均年增長上億噸，每年增量相當(dāng)于美國和印度這兩個國家的年水泥消費量。因此，在我國水泥需求量的基數(shù)已經(jīng)很大的情況下，每一個百分點的增長都會是很大的絕對量。我認為在中國水泥產(chǎn)量突破14億噸后，4%以上的增速就應(yīng)該定義為高增長，4%增速意味著增加5000萬噸的量，相對國際市場這是很高的增速和絕對增長量。

    記者：水泥行業(yè)是一個區(qū)域特征十分鮮明的行業(yè)，您怎么看2008年我國水泥工業(yè)各區(qū)域發(fā)展情況？

    雷前治：我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡決定了我國水泥行業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡，整體看，2008年我國水泥行業(yè)各區(qū)域發(fā)展態(tài)勢良好，正在由區(qū)域發(fā)展不平衡向平衡方向快速轉(zhuǎn)變，發(fā)達地區(qū)市場在由不成熟向成熟方向轉(zhuǎn)變。

    水泥市場大致可分為成熟市場和成長型市場兩種，長江下游和沿海發(fā)達地區(qū)水泥市場已經(jīng)向成熟市場轉(zhuǎn)變，其標志是水泥消費量維持在高位，增速保持相對穩(wěn)定；以新建為主的發(fā)展方式已經(jīng)結(jié)束，水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，兼并重組成為發(fā)展主流；大企業(yè)調(diào)控市場能力增強，水泥價格相對穩(wěn)定。沿京廣線的河北、河南、湖南、江西等地是成長型市場，處在高速成長階段，以新建線和淘汰落后為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速進展過程中。西北、東北、西南處在高速增長的起步階段，西北在資源能源拉動下市場步入發(fā)展的快車道。

    由于沿江沿海發(fā)達地區(qū)占我國水泥消費的比重達到64%，水泥需求相對穩(wěn)定。從結(jié)構(gòu)上看，新型干法水泥比重已經(jīng)超過70%，產(chǎn)業(yè)布局已基本完成，少量新建只是填平補齊的問題，還有部分落后水泥產(chǎn)能有待退出市場，隨著中國建材在此區(qū)域兼并重組的飛速進展，海螺集團市場控制力的進一步提高，這一全國最大水泥市場區(qū)域有望率先進入供需相對平衡、市場成熟穩(wěn)定發(fā)展階段，將是我國價格相對穩(wěn)定、收益豐厚地區(qū)。西方發(fā)達地區(qū)市場進入成熟期后，給拉法基、HOLCIM、CEMEX、海德堡等大型公司帶來長期穩(wěn)定、高收益就是最好的證明。

    擴內(nèi)需保增長措施為水泥行業(yè)提供了難得發(fā)展機遇

    記者：您認為2009年水泥行業(yè)發(fā)展前景如何？行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該如何認識和把握機遇？

    雷前治：總體來看，2009年國家“4萬億”投資拉動，將使水泥下滑的需求增速曲線出現(xiàn)拐點；水泥固定資產(chǎn)投資下降和落后生產(chǎn)能力退出會進一步緩解供需矛盾；余熱發(fā)電的集中釋放將直接增加行業(yè)的利潤；集中度的進一步提高會使水泥價格維持或高于2008年的水平；用電量減少使電價上漲失去動力，煤炭供大于求價格仍有下降空間，水泥生產(chǎn)成本會較2008年大幅下降，與其他行業(yè)市場走向一片“迷霧”相比，水泥市場是“明朗”的。

    首先，水泥需求將隨著國家“保增長”4萬億元投資的到位逐步回暖。2009年對于中國經(jīng)濟來說將是經(jīng)受考驗的一年，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)確定保增長目標，并出臺了具體政策和措施。一般情況下，經(jīng)濟增速的放緩會使水泥需求增速放緩，但是百年不遇的金融危機使我國經(jīng)濟出現(xiàn)加速下滑的特殊情況，為了扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢，在拉動經(jīng)濟的三駕馬車進出口和消費都動力不足的情況下，加大固定資產(chǎn)投資力度成為政府的最好選擇，而且隨著經(jīng)濟下滑速度的加快，加大固定資產(chǎn)投資力度的財政和金融政策出臺的力度也越大。隨著國家4萬億元投資拉動計劃的實施，水泥需求呈逐步上升趨勢。

    其次，水泥企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境將不斷改善。今年下半年，隨著我國經(jīng)濟的下滑，煤、電、油、運的供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，尤其是水泥成本主要組成的煤炭價格還將進一步回落到理性區(qū)域，另外水泥企業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，隨著銀行貸款利息進入下行通道，也將大大降低企業(yè)財務(wù)費用，因而水泥企業(yè)的成本將保持下降趨勢，這是多年來沒有的情況。

    沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)仍然引領(lǐng)中國的水泥消費維持在高水平。從區(qū)域上看，國際金融危機最早影響的是沿江沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，同樣，國家4萬億元投資對水泥需求的拉動也會率先在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)揮作用，并逐步向中部、西部傳導(dǎo)。因為國家4萬億元投資計劃中要求與地方拼盤，國家只出1萬多億元，其余要靠地方配套，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚、規(guī)模大，資金配套能力強，有能力在國家拉動內(nèi)需過程中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。盡管這一地區(qū)水泥消費水平處在全國的高位，消費總量約占全國的64%，投資拉動可能還會使這一地區(qū)消費量繼續(xù)擴大，該地區(qū)仍然是我國消費水平最高、消費量最大的地區(qū)。中西部由于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，中央拉動經(jīng)濟的政策使他們高速發(fā)展的機會終于來了，對水泥需求的拉動也將是明顯的。但由于這些地區(qū)自籌配套資金的能力相對不足，因此，地處這些地區(qū)的水泥企業(yè)要與政府部門、協(xié)會共同對宏觀經(jīng)濟與水泥需求的關(guān)聯(lián)度作深入研究，控制好新型干法水泥發(fā)展的度和淘汰落后產(chǎn)能的速度，既要反對低水平重復(fù)建設(shè)，也要防止高水平重復(fù)建設(shè)。

    從中長期看，未來我國水泥行業(yè)至少還有10年的增長期。這一判斷從兩個方面可以證明，一是我國還處于工業(yè)化的發(fā)展中期，城市化也在加速進程中，從國外發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，這個階段對水泥的需求的增長是不可阻擋的，我國未來對水泥的需求將保持低速持續(xù)的增長態(tài)勢。二是從人均消費和人均累計消費增長規(guī)律來看，歐美和日本的人均水泥的累計消費量在12~16噸左右時，整個社會對水泥的需求才會出現(xiàn)拐點，而我國的這一數(shù)據(jù)去年是9.7噸。預(yù)計中國的人均累計消費量達到22~24噸左右才會出現(xiàn)需求下滑的拐點。綜合判斷我國的水泥需求拐點大約在2018~2020年間才可能出現(xiàn)。

    總之，展望2009年，我們水泥行業(yè)工作者和廣大投資者首先要堅定信心，相信中央和國務(wù)院確定的“保增長”政策和措施不僅會消除國際金融危機對中國水泥行業(yè)的不良影響，而且還為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇；其次對我們自身要充滿信心，越是在困難的時候越要團結(jié)起來，同心協(xié)力，加速重組聯(lián)合的步伐；控制好生產(chǎn)總量，維持合理價格水平；從無序競爭向有序和理性競爭過渡，維護全行業(yè)的權(quán)益。

    記者：國家有關(guān)部門近期正在加快制定九大產(chǎn)業(yè)振興計劃，水泥行業(yè)不在其中，這是否意味著水泥行業(yè)發(fā)展會放緩？您對2009年國家產(chǎn)業(yè)政策走向是如何判斷的？

    雷前治：談到政策，應(yīng)該請教政府部門和公務(wù)人員，我作為老水泥工作者，只能談?wù)剬W(xué)習(xí)國家產(chǎn)業(yè)政策的體會和對政府的希望。

    近期，國家發(fā)改委正在加快制定鋼鐵、汽車等九大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃。有人問我，水泥行業(yè)不在其中，這是否意味著水泥行業(yè)的發(fā)展會滯后。我的回答是，建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，水泥作為基本建設(shè)的“糧食”，其他行業(yè)的振興與發(fā)展也將帶動水泥業(yè)的發(fā)展，因此振興九大行業(yè)也為水泥的發(fā)展帶來良機。

    事實上，新成立的工業(yè)與信息化部很重視水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，對水泥工業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級項目是可以申報和給予支持的。根據(jù)我們最近與國家發(fā)改委和工信部領(lǐng)導(dǎo)和主管建材同志的交流，國家對支持水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策走勢有以下幾方面的內(nèi)容：一是保持宏觀政策的連續(xù)性，國家將繼續(xù)支持新型干法水泥適度發(fā)展，完成生產(chǎn)力合理布局；二是國家繼續(xù)支持大型水泥企業(yè)集團的發(fā)展，努力提高生產(chǎn)集中度，提高大企業(yè)的國際競爭力，下一步將加強對“60強”企業(yè)的滾動管理，正在醞釀支持大企業(yè)發(fā)展的財政和金融政策；三是國家將加快淘汰落后產(chǎn)能的力度，最近國家取消落后生產(chǎn)能力資源綜合利用退稅政策就是最好的實例，隨著各項政策、措施的到位，檢查、督導(dǎo)力度的加強，2009年落后生產(chǎn)能力會加快退出市場；四是制定水泥行業(yè)的準入制度，提高水泥行業(yè)進入和生存的門檻；五是在節(jié)能減排方面，余熱發(fā)電仍是水泥行業(yè)節(jié)能減排的主要支持方向；對早期未達到國際先進水平的新型干法窯的技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益，國家將給予資金支持；繼續(xù)擴大資源綜合利用水平，推進清潔生產(chǎn)，嘗試可替代能源和城市垃圾處置項目，發(fā)揮水泥工業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟中的作用，走水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。