改革的深化、體制的優(yōu)化加上市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作從多個(gè)層面推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　首先，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入調(diào)動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷和技術(shù)改造的積極性，管理體制的改革又為生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造了條件。生產(chǎn)力再次獲得解放，水泥產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，從上世紀(jì)90年代中期，告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下來(lái)的水泥短缺時(shí)代，我國(guó)水泥市場(chǎng)由傳統(tǒng)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。

　　第二，以“業(yè)主負(fù)責(zé)制”的投資體制改革和水泥設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和建設(shè)安裝企業(yè)的市場(chǎng)化大大促進(jìn)了水泥工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，隨著研究成果的轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、裝備國(guó)產(chǎn)化率的上升和安裝調(diào)試水平的提高，使新型干法生產(chǎn)線建設(shè)成本下降了70%以上，一度難以逾越的新型干法水泥生產(chǎn)線投資成本過(guò)高的瓶頸問題迎刃而解。

　　第三，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善的同時(shí)，資本市場(chǎng)的建立和融資渠道多元化為企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造了條件。加上改革開放后外資和民營(yíng)資本進(jìn)入水泥行業(yè)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾新型干法水泥發(fā)展的資金不足問題。

　　第四，水泥行業(yè)全方位的對(duì)外開放，使我們學(xué)到了發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。這些先進(jìn)的技術(shù)、管理和理念與我們水泥企業(yè)的具體情況相結(jié)合，造就了諸如海螺、冀東、中材國(guó)際、中聯(lián)、華新等一批具有現(xiàn)代化水平的大型水泥集團(tuán)，水泥工業(yè)擺脫了由于立窯企業(yè)遍地叢生致使產(chǎn)業(yè)集中度下降的狀態(tài)，在總產(chǎn)量提高20倍的前提下，保持了集中度較大幅度的增長(zhǎng)。

　　因此，改革開放解決了發(fā)展新型干法水泥所需的資金、技術(shù)和企業(yè)管理等問題，對(duì)加速我國(guó)新型干法水泥的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，為我國(guó)水泥技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。改革開放不僅把水泥企業(yè)推向了市場(chǎng)，而且為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中學(xué)會(huì)游泳營(yíng)造了必要和充分的條件，企業(yè)通過(guò)技術(shù)、管理和發(fā)展理念的創(chuàng)新使其潛能得到充分的釋放和發(fā)揮，促進(jìn)了全行業(yè)的繁榮興旺。

　　科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快

　　用新型干法替代立窯等落后的水泥生產(chǎn)工藝，其意義絕不止于技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，更為深遠(yuǎn)的是為水泥工業(yè)科學(xué)發(fā)展邁出重要一步。由于長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)水泥的強(qiáng)烈需求和發(fā)展水泥資金的極度短缺，使我國(guó)發(fā)展了一大批立窯水泥企業(yè)，并曾長(zhǎng)期成為我國(guó)水泥行業(yè)的主體。這種投資少、建設(shè)周期快但工藝落后的生產(chǎn)方式在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水泥數(shù)量的需求上發(fā)揮了重要作用，但留下了嚴(yán)重的后遺癥，高污染和高能耗成為妨礙我國(guó)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)頑疾。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)提出樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這為水泥行業(yè)深化改革指明了方向，在市場(chǎng)化和政府指導(dǎo)的協(xié)同作用下，從2003年開始立窯的發(fā)展從根本上受到了遏制，立窯水泥產(chǎn)量從此由上升轉(zhuǎn)為下降。從此，淘汰立窯等落后生產(chǎn)工藝的力度日趨加大，在“十一五”期間預(yù)期淘汰水泥落后產(chǎn)能25000萬(wàn)噸。此外，國(guó)家環(huán)保的要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力也使企業(yè)不斷地在節(jié)能減排上增加投入、加強(qiáng)管理，以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降20%和主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)；國(guó)家《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出水泥工業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)持資源保護(hù)和綜合利用、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后、堅(jiān)持合理布局統(tǒng)籌發(fā)展的基本原則和“到2010年，新型干法水泥比例達(dá)到70%以上，新型干法水泥技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的目標(biāo)，指導(dǎo)水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　“十一五”以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，水泥工業(yè)節(jié)能減排取得了突出的成績(jī)，單位水泥產(chǎn)品能耗和萬(wàn)元增加值綜合能耗都有了明顯的下降。2006年、2007年