核心提示：李總理在政府工作報告中提出，加快社會信用體系建設，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。這一舉措對激發廣大守信水泥企業充分展現自己在市場競爭中活力必將是莫大支持和鼓勵。

李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第二次會議作政府工作報告中明確了2014年重點工作有九項，第一項是推動重要領域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務。加強事中事后監管則是改革內容之一。在加強監管中就提出要加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

在行業產能過剩環境下，在事中事后監管手段和方法有不到位時，在強化環保、能耗、技術等標準形勢下，容易滋生企業不正當競爭和侵害消費者權益行為。如對這些行為不有效制止，市場的公平就會喪失。

前就見報道，企業超標排放、環保設施停止運行偷排行為時有發生。有企業在萬家企業節能目標責任考核的年度節能考核時為未完成等級。由于對這些行為監管不到位，即使監管到位，但對失信行為懲罰過輕，不足以有效震懾失信行為，反而給人一種老實人吃虧的感覺。如果有地方對企業這樣行為再給“罩”一下的話，更使這些企業有恃無恐。也有少數企業管理粗放或混亂，在產品質量抽檢中被判定為不合格產品。還有企業安全生產責任意識淡薄，發生安全生產責任事故。對這些少數企業的違法經營失信行為，如只是預先通知讓企業做好“準備”式的檢查，或在檢查后下一份整改通知了事，或企業被抓現行就認帳的做法不給以有力懲戒，讓社會、企業上下游客戶、消費者明白其所作所為的話，對依法經營守信企業則是不公平的，更無正義可言。

國家準備建立黑名單制度將在很大程度上遏制企業違法失信行為的發生。環境保護部會同發展改革委、人民銀行、銀監會，聯合制定了《企業環境信用評價辦法（試行）》將自2014年3月1日起實施。該辦法出臺是為加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，推動社會信用體系建設。上月發布的國務院《關于印發注冊資本登記制度改革方案》將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。對未按規定期限公示年度報告的企業，并且超過三年未履行向工商行政管理機關申請恢復正常記載狀態的，工商行政管理機關將其永久載入經營異常名錄，不得恢復正常記載狀態，并列入嚴重違法企業名單（“黑名單”）。對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人，各有關部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定指出，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

社會信用體系建立對保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序將起到很大作用，也將促進市場在資源配置中起決定性作用實現。社會信用體系建立也將有效降低社會交易成本，促進市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

李總理在政府工作報告中提出，加快社會信用體系建設，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。這一舉措對激發廣大守信水泥企業充分展現自己在市場競爭中活力必將是莫大支持和鼓勵。