去產能是2016年供給側結構性改革的重點工作之一。全國政協(xié)委員、經濟學家林毅夫認為，應該“有效市場、有為政府”協(xié)同發(fā)力，通過“汰劣存優(yōu)”來實現(xiàn)提質增效的去產能。

林毅夫表示，鋼鐵、煤炭、有色金屬、水泥等行業(yè)產能的嚴重過剩既有周期性原因，也有結構性原因。由于周期性和結構性原因并存，要在去產能時，實現(xiàn)“汰劣存優(yōu)”提質增效，需剝離企業(yè)政策性負擔，消除為僵尸企業(yè)提供政策性補貼的理由，并嚴格環(huán)保、質量、安全等執(zhí)法，形成公平競爭的市場環(huán)境。同時，要通過加快高回報率基礎設施建設和引導企業(yè)走出去擴大國內外需求。

林毅夫建議從五方面入手化解過剩產能：一是全面剝離企業(yè)政策性負擔，使企業(yè)成為真正市場主體；二是調整考核體系，提高地方政府化解產能過剩的積極性；三是明確債務處理規(guī)則，硬化企業(yè)預算約束；四是嚴格環(huán)境、質量、安全執(zhí)法，構建公平競爭的市場環(huán)境；五是積極擴大國內外需求，緩解周期性產能過剩。